2.发展农村学前教育是经济社会发展的要求
随着农村经济社会的发展，农村学前教育近年来也发生了一些重要变化，突出地表现为农村家长对子女接受学前教育的需求日益增加和庞大的农村留守学前儿童群体形成两个方面。
随着农村经济的发展和社会的进步，广大农村家长让自己的孩子进入幼儿园接受学前教育的需求日益增长，他们普遍希望自己的孩子进入正规幼儿园接受学前教育，而且要求接受好的学前教育。广大农村家长这种日益增长的对学前教育的需求与当前农村学前教育较低的发展水平极不协调，农村学前教育亟待加快普及。
随着进城务工人员的增加，农村尤其是中西部人口输出大省农村留守儿童数量不断增加。2005年1%人口抽样调查的结果显示，农村留守3～6周岁幼儿人数已达1983万人。2008年，我国0～5周岁的学龄前农村留守幼儿约1569万人，占农村同龄儿童的30.5%，集中分布在中西部人口大省。[7]留守儿童由于隔代养育或寄托亲邻抚养，对幼儿情感、语言、行为与社会性等各方面的发展乃至终身发展都会产生不利影响，甚至幼儿的安全、基本营养也难以保证。目前，还缺乏对这一特殊群体的关注和保护。因此，农村留守儿童的生存状况和受教育环境急需通过接受幼儿园教育得到改善和补偿。