（一）高等教育质量的内涵
高等教育质量是近年来教育界讨论的一个热点问题，1998年10月联合国教科文组织在巴黎举行首届世界高等教育大会，联合国教科文组织的182个成员国的4200名会议代表（包括115名负责教育的部长）出席了大会。“高等教育质量”是大会讨论的四个主题之一。会议最后通过的《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念，应包括高等教育的所有功能和活动：各种教学与学术计划、研究与学术成就、教学人员、学生、楼房、设施、设备、社会服务和学术环境等。”[37]这个界定明确地提出了高等教育质量是一个多层面的概念，也在一定程度上反映了世纪之交的时候世界各国高等教育专家对于高等教育质量概念的某些共识。