（二）牵制制度
在资金管理上，有一套科学的相互配合、相互监督的制度，我们称为牵制制度。这既是为了保证资金安全、科学核算，也是对管理人员、财务人员负责的一种制度。牵制的主要内容包括：管账的不管钱，管钱的不管账，即主办会计和出纳会计在岗位上必须分设；管钱的不管物，管物的不管钱，即出纳和仓库保管员不能一人兼任；账账相符、账款相符、账实相符，即总账与明细账之间，银行存款账与银行日记账之间，备用金账户与现金日记账之间，银行日记账与银行对账单之间，现金日记账与库存现金之间，固定资产明细账与固定资产实物之间等都必须相符。公共图书馆也必须建立这样一套牵制制度，防止资金管理上的出现漏洞。
（三）出纳制度
这里的出纳是财务上的概念，不仅仅是财务上的出纳会计，而主要指公共图书馆的银行存款或者现金的收付行为。出纳制度包括了现金管理、支票管理、发票（收据）管理等制度。
在现金管理上，有专门的管理制度，如到银行领取大额现金需要两人以上；收到大额现金如无法当天存入银行，必须放入单位保险箱，5 000元以上现金过夜必须派人值班；严禁坐支现金等。